華新鎮(zhèn)根據(jù)中央、市委、區(qū)委統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議精神，鑒于當(dāng)前疫情嚴(yán)峻與復(fù)雜的形勢(shì)，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，必須按照長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性的要求，聚焦短板、缺口兩個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化充實(shí)、對(duì)沖思維，固本清源、攻堅(jiān)克難，確保抗擊疫情的全面勝利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)任務(wù)的全面完成。

一、善于在抗擊與防控中補(bǔ)短板

當(dāng)前疫情防控呈現(xiàn)向好的態(tài)勢(shì)，客觀上是中央采取有力的防控措施的結(jié)果。在此過(guò)程中，既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有不少短板。下階段，可按照中風(fēng)險(xiǎn)要求，繼續(xù)做好疫情有序防控，同時(shí)，必須緊緊圍繞短板，對(duì)現(xiàn)有的治理機(jī)制進(jìn)一步充實(shí)，鞏固疫情防控的成果，形成長(zhǎng)效常態(tài)體系。

1、補(bǔ)好統(tǒng)一指揮與體系完善的短板。這次疫情防控中的基層指揮體系實(shí)現(xiàn)了從手忙腳亂到有條不紊的轉(zhuǎn)化，是認(rèn)識(shí)變革的過(guò)程，也是短板攻堅(jiān)的軌跡，更是實(shí)踐變革的結(jié)果。成效是體現(xiàn)了，但如何將此轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效，并遷移到公共事件應(yīng)急管理中，仍需我們?cè)谝咔槠陂g加以探索、完善。對(duì)此，我們必須深化形成公共事件應(yīng)急管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)，建立完善指揮體系、工作體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、督查體系、考核體系、保障體系等六項(xiàng)體系建設(shè)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)要求，形成有效閉環(huán)管理體系，實(shí)現(xiàn)公共事件常態(tài)、長(zhǎng)效、實(shí)效的響應(yīng)運(yùn)作。

2、補(bǔ)好社會(huì)動(dòng)員與群眾參與的短板。疫情向好的背后，是把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，把企業(yè)主體作用釋放出來(lái)，是這次聯(lián)防聯(lián)控不可忽視的因素。下一步，需認(rèn)真總結(jié)本次疫情防控中充分運(yùn)用動(dòng)員機(jī)制所產(chǎn)生的成果，著力探索移植的路徑，圍繞公共主體怎么發(fā)動(dòng)、社會(huì)主體怎么參與等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照公益類、慈善類、治理類等活動(dòng)的不同標(biāo)準(zhǔn)，建立差異化動(dòng)員、激勵(lì)機(jī)制，形成華新鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)動(dòng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)。

3、補(bǔ)好網(wǎng)格化構(gòu)建與主體能動(dòng)的短板。構(gòu)建網(wǎng)格化平臺(tái)是上海社會(huì)治理的創(chuàng)新，在這次疫情防控中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但這是在體制內(nèi)循環(huán)，顯得勢(shì)單力薄，又顯得“管”多“治”少，特別是體制外尚未做到應(yīng)用盡用，而且體制外數(shù)量又占有相當(dāng)大的比例。如何將體制外各類主體納入網(wǎng)格管理互動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，是一篇值得研究和探討的文章。只有為我所用，才能釋放社會(huì)最大的能量。下一步將重點(diǎn)把域內(nèi)房東、企業(yè)等主體納入網(wǎng)格化，實(shí)施有效全流程動(dòng)態(tài)治理。

二、勇于在復(fù)工與發(fā)展中補(bǔ)缺口

疫情帶來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行壓力已逐步顯現(xiàn)，如部分企業(yè)遇到需求不足、員工不到位、供應(yīng)鏈斷裂等生存風(fēng)險(xiǎn)，已在一定程度影響今年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成，形成了一定的缺口。又如，本地就業(yè)缺口帶來(lái)外來(lái)人口來(lái)滬就業(yè)的困難。這些缺口需要及早研究，及早對(duì)沖，及早采取措施，方能確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

1、填好稅收征收缺口。這次疫情對(duì)我鎮(zhèn)上半年稅收征收與去年同期相比，將會(huì)減少不少于3成，而對(duì)這樣大的缺口，怎么辦？一是存量挖潛。充分利用疫情間隙，全面梳理全鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)狀，一方面，從優(yōu)質(zhì)企業(yè)中進(jìn)一步挖增量，特別是快遞企業(yè)受疫情可能帶來(lái)周期性增長(zhǎng)的趨勢(shì)，提前策劃，上緊發(fā)條，開足馬力，擴(kuò)大快遞行業(yè)的邊際效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)；另一方面，鼓勵(lì)中小企業(yè)，充分利用疫情期間惠企政策，對(duì)表供給鏈，加大技術(shù)改造和創(chuàng)新，力爭(zhēng)創(chuàng)造邊際報(bào)酬遞增的新奇跡。二是增量求破。上半年，由于受疫情影響，企業(yè)的所得稅和增值稅下行壓力非常大，必須從增量上做文章、求突破，深化從所得稅、增值稅之外的稅種征收，強(qiáng)化網(wǎng)上不見(jiàn)面招商、平臺(tái)招商、域外招商、注冊(cè)型招商，完善扶持政策，彌補(bǔ)缺口。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)疫情帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)變革、人的需求變革、交易方式的變革的研判，特別是結(jié)合商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，盡早謀劃，盡快形成招商計(jì)劃，形成未來(lái)新的增長(zhǎng)極。三是服務(wù)變新。注重政策服務(wù)，按照鼓勵(lì)保穩(wěn)、激勵(lì)增量的政策取向，制定華新鎮(zhèn)支持企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。注重“保姆”服務(wù)，加強(qiáng)惠企服務(wù)的差異化研究，梳理一企一策，落實(shí)差異化服務(wù)，推動(dòng)把服務(wù)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力，形成服務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)，使之轉(zhuǎn)化彌補(bǔ)缺口的動(dòng)力源。重點(diǎn)圍繞“清、明、溢、靈”，全面落實(shí)好四項(xiàng)機(jī)制：形成每周定期研判機(jī)制，做好確辦事項(xiàng)“周周清”；形成定期走訪企業(yè)機(jī)制，班子成員全員上崗、責(zé)任單位全員對(duì)接，確保企業(yè)訴求“事事明”；形成重點(diǎn)事項(xiàng)攻堅(jiān)機(jī)制，加強(qiáng)招商引資工作，強(qiáng)化意向信息的集中儲(chǔ)備運(yùn)用；加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，強(qiáng)化對(duì)已經(jīng)落地項(xiàng)目服務(wù)保障；加強(qiáng)稅收穩(wěn)增的探索，深化以快遞企業(yè)為代表，改變派費(fèi)結(jié)算方式的探索，加強(qiáng)以西郊、重要商業(yè)綜合體為代表，改變經(jīng)營(yíng)合作方式的探索，全面落實(shí)“項(xiàng)項(xiàng)溢”；形成一事一議的動(dòng)議機(jī)制，在動(dòng)態(tài)中把握主動(dòng)，在主動(dòng)中推進(jìn)發(fā)展，力爭(zhēng)做到“策策靈”。

2、填好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的缺口。目前工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)出已經(jīng)達(dá)到50萬(wàn)以上，已經(jīng)達(dá)到市級(jí)工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。但是全鎮(zhèn)1492家實(shí)體型企業(yè)，稅收50萬(wàn)以上的只有200多家，相當(dāng)一部分企業(yè)的產(chǎn)出還很低。這說(shuō)明我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)效益缺口仍存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的余地仍很大，時(shí)間換空間的余地還不少。對(duì)此，在疫情期間，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織架構(gòu)調(diào)整，全面梳理鎖定調(diào)整的對(duì)象，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成今年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。一是年內(nèi)初步鎖定200-300家，實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是成立綜合執(zhí)法組，進(jìn)行綜合執(zhí)法。三是成立約談工作組，分成三個(gè)工作組和三個(gè)片區(qū)（華新工業(yè)園區(qū)、鳳北、民興），分組分區(qū)包干，對(duì)企業(yè)進(jìn)行約談?wù){(diào)整。按照制造業(yè)畝均稅收不少于50萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)畝均稅收不少于80萬(wàn)元，全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)論英雄”目標(biāo)，使騰出的空間成為青東五鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)起飛的圖騰。

3、填好人口治理的缺口。華新鎮(zhèn)外來(lái)人口較多，達(dá)到16.8萬(wàn)人，占比達(dá)到總?cè)丝诎顺桑欢医Y(jié)構(gòu)很不合理，初中和初中以下學(xué)歷占97.2%；治安案件98.1%是來(lái)滬人員作案。人口治理難點(diǎn)在于房東、房產(chǎn)中介，他們只顧利益、不顧管理，直接導(dǎo)致亂象多、事故多：一是治安案件多，110報(bào)警華新居高不下，盡管去年減負(fù)不少30%，但仍然處在高位；二是公共安全事故多，消防事故火災(zāi)頻發(fā)。為此，我們結(jié)合這次疫情中人口管控的經(jīng)驗(yàn)，著手研究制定華新鎮(zhèn)外來(lái)人口治理的指導(dǎo)意見(jiàn)，圍繞農(nóng)村地區(qū)人口出租標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件、治理內(nèi)容、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、保障體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)上半年完成，廣泛征求各界意見(jiàn)，集體決策后作為議案提交鎮(zhèn)人代會(huì)審議發(fā)布。然后各村居根據(jù)此指導(dǎo)意見(jiàn)，以自治形式結(jié)合自身情況，制定實(shí)施細(xì)則，由點(diǎn)到面推進(jìn)，使全鎮(zhèn)外來(lái)人口治理工作有條不紊，實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口結(jié)構(gòu)合理化。（作者：上海市青浦區(qū)華新鎮(zhèn)黨委書記 陸青）

以上就是華新鎮(zhèn)黨委書記陸青：全力推進(jìn)疫情期間“兩手抓”的華新施工圖的全部?jī)?nèi)容了，希望大家喜歡。