阮健弘強(qiáng)調(diào)，下一步，人民銀行將認(rèn)真貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，適時(shí)靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的復(fù)蘇勢(shì)頭

　　2022年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，不過(guò)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向好的基本面沒(méi)有改變。隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施加快落地生效，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的復(fù)蘇勢(shì)頭，這也為未來(lái)保持合理的宏觀杠桿率水平創(chuàng)造了條件。人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾認(rèn)為，2022年以來(lái)，受新冠肺炎疫情和俄烏沖突等超預(yù)期因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定下行壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，6月份人民銀行已經(jīng)調(diào)增開(kāi)發(fā)性政策性銀行信貸額度，加大對(duì)長(zhǎng)期有用、短期可行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款支持力度，但目前來(lái)看，項(xiàng)目資本金到位困難成為制約項(xiàng)目建設(shè)和貸款投放的重要因素之一。

　　6月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和金融委工作要求，人民銀行支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元。鄒瀾表示，金融工具的具體用途：一是補(bǔ)充投資重大項(xiàng)目資本金，不超過(guò)全部資本金的50%；二是對(duì)于短期內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)債券作為資本金無(wú)法到位的可以為專(zhuān)項(xiàng)債券搭橋。對(duì)于遲早要干的項(xiàng)目，通過(guò)金融工具的支持，能夠快速精準(zhǔn)打通資本金無(wú)法到位造成的堵點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工作量，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

　　政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具按照市場(chǎng)化原則投資，依法合規(guī)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保本微利，只做財(cái)務(wù)投資行使相應(yīng)股東權(quán)利，不參與項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并按照市場(chǎng)化原則確定退出方式。鄒瀾認(rèn)為，投資項(xiàng)目既要有較強(qiáng)的社會(huì)效益，也要有一定的經(jīng)濟(jì)可行性，重點(diǎn)投向三類(lèi)項(xiàng)目：一是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域，二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，三是其他可由地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目。

　　我國(guó)宏觀政策有力、有度、有效

　　2022年5月份以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，隨著國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施加快落地，財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策均加大實(shí)施力度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邊際改善，但恢復(fù)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨較大不確定性和不穩(wěn)定性，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)還需艱苦努力，同時(shí)還要關(guān)注通脹形勢(shì)的變化。2020年四季度以來(lái)，我國(guó)穩(wěn)杠桿促增長(zhǎng)取得顯著成效，宏觀杠桿率連續(xù)五個(gè)季度凈下降，為后續(xù)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面創(chuàng)造了寶貴的政策空間。

　　阮健弘表示，從國(guó)際比較看，疫情以來(lái)我國(guó)宏觀杠桿率增幅明顯低于其他主要經(jīng)濟(jì)體，以相對(duì)較少的新增債務(wù)支持了經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)。2021年末，美國(guó)、日本、歐元區(qū)杠桿率分別比2019年末高25.7個(gè)、39.5個(gè)和21.4個(gè)百分點(diǎn)，而同期我國(guó)宏觀杠桿率增幅是16.5個(gè)百分點(diǎn)，明顯低于其他主要經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)繼續(xù)保持領(lǐng)先，通脹總體受控。從政策效果看，我國(guó)以溫和的宏觀杠桿率增幅支持實(shí)現(xiàn)了“較高增長(zhǎng)、較低通脹”的優(yōu)化組合，說(shuō)明宏觀政策有力、有度、有效。

　　2022年以來(lái)，受?chē)?guó)際局勢(shì)變化和新一輪疫情的超預(yù)期影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，宏觀杠桿率是總債務(wù)與GDP的比率，經(jīng)濟(jì)增速放緩會(huì)推動(dòng)宏觀杠桿率上升。2022年一季度，我國(guó)宏觀杠桿率是277.1%，比2021年末高4.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)下行壓力，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，我國(guó)進(jìn)一步部署了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，這些逆周期調(diào)控政策對(duì)債務(wù)增長(zhǎng)的影響會(huì)在當(dāng)期體現(xiàn)，但對(duì)產(chǎn)出的影響相對(duì)滯后，因此宏觀杠桿率會(huì)出現(xiàn)階段性上升，這既是外部沖擊的客觀反映，也是逆周期調(diào)控政策助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的體現(xiàn)。

　　穩(wěn)住實(shí)體部門(mén)的收入、預(yù)期和信心

　　2022年3、4月份，受?chē)?guó)內(nèi)外超預(yù)期的突發(fā)因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分企業(yè)、居民收入和資產(chǎn)負(fù)債表有所受損。在此背景下，政府部門(mén)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，基建投資前5個(gè)月累計(jì)同比增長(zhǎng)6.7%，比全部投資增速高出0.5個(gè)百分點(diǎn)，這既體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的應(yīng)有之意，也是托底經(jīng)濟(jì)渡過(guò)難關(guān)的必要舉措。鄒瀾表示，疫情帶來(lái)的沖擊影響主要是階段性的，5月以來(lái)國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)，國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施加快落地，財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策均加大了實(shí)施力度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體觸底回暖，未來(lái)隨著疫情形勢(shì)總體受控，預(yù)計(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)保持穩(wěn)步復(fù)蘇，企業(yè)和居民的資產(chǎn)負(fù)債表有望逐步修復(fù)改善，信貸支持將保持較強(qiáng)的力度。

　　鄒瀾認(rèn)為，下一階段，繼續(xù)提高企業(yè)和居民擴(kuò)張意愿，最重要的是讓生產(chǎn)生活更加穩(wěn)步高效地轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，保持經(jīng)濟(jì)回暖勢(shì)頭，穩(wěn)住實(shí)體部門(mén)的收入、預(yù)期和信心，進(jìn)一步提升內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)活力。人民銀行將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)做好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，加大穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施力度，營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，形成政策合力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是總量上，保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，提早完成全年向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)。引導(dǎo)政策性開(kāi)發(fā)性銀行落實(shí)好新增8000億元信貸規(guī)模和設(shè)立3000億元金融工具，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是價(jià)格上，發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率。三是結(jié)構(gòu)上，繼續(xù)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，突出金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域。自2022年二季度起，人民銀行通過(guò)普惠小微貸款支持工具提供的激勵(lì)資金比例由1%提高到2%，運(yùn)用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款，持續(xù)支持涉農(nóng)、小微企業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。